國家能源局副局長劉琦日前在北京舉行的風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場消納研究啟動會上表示達到，國家能源局將用半年時(shí)間在**11個手悄茉O備。▍^(qū)）開展風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃、市場消納和輸電規(guī)劃研究工作蓬勃發展，設(shè)定剛性約束指標(biāo)特點，突出非水電可再生能源電力比重目標(biāo)，有效解決2015年9000萬千瓦和2020年1.5億千瓦風(fēng)電的輸送和市場消納問題重要性。

　　自4月1日新修訂出臺的《可再生能源法》正式實(shí)施以來又進了一步，業(yè)界期待新法配套實(shí)施細(xì)則出臺的呼聲越來越高。國家能源局此番開始謀劃解決風(fēng)電并網(wǎng)及市場消納問題多元化服務體系，被普遍認(rèn)為是落實(shí)新法的一個有力舉措規劃。

　　以發(fā)電配額指標(biāo)助力并網(wǎng)

　　劉琦在上述會議上指出，在電網(wǎng)吸納可再生能源時(shí)深度，既要確定可再生能源電力總比重目標(biāo)帶動擴大，又要確定非水電可再生能源電力比重目標(biāo)，這些分配到各電網(wǎng)公司的依據(jù)是所在服務(wù)區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)規(guī)劃所對應(yīng)的預(yù)期可再生能源發(fā)電量以及本區(qū)域技術(shù)上可行的消納可再生能源電力的能力開拓創新。

　　此前曾有相關(guān)人士向媒體披露性能，一份旨在推進(jìn)可再生能源發(fā)電比重目標(biāo)的《可再生能源發(fā)電配額指標(biāo)管理辦法》目前正在抓緊制定中初步建立，其內(nèi)容是通過可再生能源發(fā)電的配額指標(biāo)來約束電網(wǎng)企業(yè)，考慮以實(shí)際的發(fā)電量為基準(zhǔn)供給，規(guī)定義務(wù)承擔(dān)者在其全部電量的總量中的方法，規(guī)定可再生能源發(fā)電的固定比例或者固定數(shù)量。

　　對此進行探討，國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山4月底召開的“一季度能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會”上向記者表示落到實處，新修訂的《可再生能源法》中明確規(guī)定：“國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國務(wù)院財(cái)政部門，按照**可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃最新，確定在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重倍增效應，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法⊙u造業！?br>

　　讓全額保障性收購制度真正得到落實(shí)

　　對于近來有關(guān)落實(shí)新《可再生能源法》的一系列政策動向優化服務策略，國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎在接受記者采訪時(shí)表示，舊《可再生能源法》中提出電網(wǎng)企業(yè)全額收購的要求為“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議發展基礎，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量兩個角度入手，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)⊥?！钡?dāng)本地電網(wǎng)難以消化更多的可再生能源電力或已經(jīng)達(dá)到飽和時(shí)生產效率，全額收購將成為一句空話，無法履行效果。

　　“以風(fēng)力發(fā)電來說使用，目前的狀況是風(fēng)況條件好的地方電力負(fù)荷低,風(fēng)電就地消納能力已經(jīng)趨近飽和，而用電量大密度增加、電力負(fù)荷高的區(qū)域?qū)︼L(fēng)電的接收量又經(jīng)秤行?！粔虺浴@個矛盾非常突出機遇與挑戰×α?！蓖踔俜f指出，在目前風(fēng)電發(fā)展形勢*好的內(nèi)蒙古自治區(qū)提單產，其風(fēng)力發(fā)電負(fù)荷已占全區(qū)總電力負(fù)荷的20%，如再要其自我消化,風(fēng)電只能停步不前了至關重要。

　　內(nèi)蒙電網(wǎng)公司是獨(dú)立核算的發展空間，不歸國網(wǎng)公司管轄，在這種情況下有所應，如果按照“電網(wǎng)企業(yè)只接納其覆蓋范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電量”的原則足了準備，就導(dǎo)致了內(nèi)蒙古大量的風(fēng)力發(fā)電無法送出，極端情況下風(fēng)電場還會被強(qiáng)制限電著力提升。因此深刻內涵，王仲穎認(rèn)為傳遞，對電網(wǎng)企業(yè)除規(guī)定消納可再生能源發(fā)電配額指標(biāo)外，還應(yīng)該出臺政策鼓勵在部分風(fēng)電發(fā)展快的地區(qū)在就地消納之外深入闡釋，推動風(fēng)力發(fā)電跨省輸送相關性。“歐洲的丹麥和德國的風(fēng)電快速發(fā)展就得益于歐洲國與國之間的電網(wǎng)都能實(shí)現(xiàn)跨境輸電物聯與互聯，較好地解決了跨境輸電利益分配和電網(wǎng)監(jiān)管問題最深厚的底氣，我們一個國內(nèi)的電網(wǎng)之間為什么不能實(shí)現(xiàn)跨省輸電的互聯(lián)？”王仲穎說振奮起來，為了支持可再生能源發(fā)電并網(wǎng)品質，目前*需要做的是采取必要的政策措施形成保障可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的“跨省輸電”的利益分配機(jī)制。

　　對此深入各系統，劉琦表示解決問題，下一步工作重點(diǎn)之一是科學(xué)確定可再生能源電量消納范圍。以風(fēng)電消納而言作用，要合理把握“電量就近消納與擴(kuò)大范圍提高消納能力”相結(jié)合的原則相互配合。省級政府主管部門核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目要在國家統(tǒng)一規(guī)劃前提下進(jìn)行，原則上消納范圍限于本省電網(wǎng)高質量；國家能源主管部門統(tǒng)一組織大型風(fēng)電基地建設(shè)相對簡便，對超出省級電網(wǎng)消納能力的電量，在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)籌消納流程。國家將出臺硬規(guī)促再生能源并網(wǎng)發(fā)電

　　發(fā)展基金雖好但額度待提高

　　新修訂的《可再生能源法》合作，將原來的“國家財(cái)政設(shè)立的可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金”改為“國家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金”。王仲穎指出助力各業，此前所征收的支持可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)附加在分配使用時(shí)極致用戶體驗，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份近年來大力發(fā)展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目需要大量補(bǔ)貼資金，在**范圍內(nèi)同樣收取電價(jià)附加的背景下應用，本來需要資金支持的貧困省份因?yàn)闆]有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建議，其所繳納的資金往往卻流向了發(fā)達(dá)的富裕省份，這樣就出現(xiàn)了“窮省給富省補(bǔ)貼”的怪現(xiàn)象相貫通。因此不斷發展，國家設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，提出在收取電價(jià)附加的基礎(chǔ)上結(jié)合財(cái)政專項(xiàng)資金對可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供支持自動化方案，是一個巨大進(jìn)步緊密協作。

　　據(jù)稱，財(cái)政部近期剛剛完成了《可再生能源專項(xiàng)基金管理辦法》的征求意見稿線上線下，目前正在相關(guān)部門征求意見發揮重要作用。對此，王仲穎表示數據顯示，基金管理辦法還存在需要明確的問題高質量。他指出也逐步提升，按照目前國家所征收的可再生能源電價(jià)附加的4厘來測算，每年此項(xiàng)資金總共在100億元左右延伸。這個數(shù)字對于到2020年可再生能源要占一次能源消費(fèi)比重15%的目標(biāo)來衡量認為，4厘錢的征收標(biāo)準(zhǔn)還有待提高。他建議技術特點，也可考慮增加財(cái)政專項(xiàng)資金的額度